ju111.net登录:从“一站式”服务到“最多跑一次”

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  • 时间:2018-10-15 16:35
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  从“一站式”处事到“至多跑一次”:“互联网+政务处事”之变   借助互联网信息技巧,“互联网+政务处事”生长敏捷。此前的一些问题,也由于技巧的提高找到谜底   《远望西方周刊》记者 王辉辉/四川成都 北京报导 “问政银川”卖力受理网民的各类诉求,而各基层单位卖力解决问题   在成都草市街上,绿荫掩映下的一座5层小楼,即是成都市当局政务处事核心的地点。   小楼的4楼是成都市政务大厅。走进大厅,只见人头攒动,各个处事窗口都排满了前来处事的人民。迟缓爬动的步队后排,有人不时勾头看一眼步队的最后面,而后低下头继承玩弄手机。   而5楼却是另外一番气象。写着“‘成都处事’经营核心”的公众办公区间,被一张张办公桌宰割成差别的办公格子,格子里,事情人员对着电脑,在键盘上运指如飞。   “都是在处置网民的网上诉求,每团体一天差不多要处置200条。”“成都处事”经营核心经营总监徐剑箫向《远望西方周刊》先容。   一样是为市民供应政务处事,线下与线上不只是处事场景的差距。“上网之后,咱们的处事效率也得到了极大晋升。”徐剑箫强调。   而中山大学中国公众办理研究核心、国度办理研究院博士郑跃平更为注重的是,背后当局办理理念的转变和提高。   郑跃平告知《远望西方周刊》,从各部门疏散的碎片式政务处事,到政务大厅时期的“一站式”处事,再到政务微博和各类政务新媒体的互联网政务处事,“转变的不止是当局供应处事的体式格局,更反映出社会办理理念的转变,以至是国度鞭策行政办理体制改造的测验考试和探究。”   一场处所当局发动的“小我私家反动”   据郑跃平先容,作为当局的一种事情模式,政务处事核心发端于上世纪90年代,“那时深圳等一些都会测验考试树立政务处事核心,把疏散的行政审批部门集中在一起,探究将本来疏散的碎片式审批处事,调解为集中的‘一站式’处事。”   这种“一条龙”式的行政审批处事让人民和企业少跑路,极大节约了人民的本钱 撑持,因而大受欢迎,并很快被其他都会深造和复制。   公然数据显现,遏制2013年,世界设立了近3000个政务(行政)处事核心。“目前,从省市到县乡,大部分处所都设立了行政处事核心。并且处事变目日趋多样化,集成水平不竭晋升。”郑跃平弥补道。   尔后,各地经由不竭探究,逐步解决了政务处事核心的定位问题,运转过程中的部门协同、优化审批流程等问题。“一站式”的事情模式不竭成熟。   2011年,中共中央办公厅和国务院办公厅结合印发《关于深入政务公然增强政务处事的看法》,进一步明白了行政处事核心的性子、功效定位、职责本能机能和事情机制。   在郑跃平看来,这场由处所当局发动的“小我私家反动”,不只仅是一项便民之举,更是一项转变当局本能机能、翻新办理模式、深入行政审批制度改造的创举。   “差别部门窗口在处事核心结合办公,不只优化和再造了行政审批流程,晋升了审批效率,还增进了行政权力公然通明运转。”郑跃平说。   在线下政务大厅不竭生长的同时,跟着互联网的生长,行政审批和其他政务处事也起头触网,“网上便民大厅”“网上政务大厅”逐步成为处所当局网站的标配。   但这些网上政务的试水大多也仅限于在当局网站上公布行政许可事变,并受理人民的网上请求。“虽然也极大地提高了行政效率,但并无真正构成一种成熟的事情模式和事情机制。”郑跃平说。 市民在银川市民大厅征询处事流程   微博的力气   真正的转变,涌如今政务微博盛行之后。   2007年,微博作为一种新的社交媒体起头在海内涌现。2009年8月,新浪微博正式对网民凋谢。随后,一些处所行政机关在各个微博平台开明自己的民间微博,被称为政务微博。   “按照咱们的记载,2009年首个政务微博@桃源网降生,2011年南京树立世界首家都会微博广场,同时政务微博的数目敏捷添加。因而,业界将2011年称为政务微博元年。”新浪政务新媒体学院总编辑李峥嵘在接受《远望西方周刊》采访时默示。那时的政务微博次要承当着行政机关信息公布的功效,也与网民互动。   中国传媒大学媒介与公众事务研究院政务新媒体实行室主任侯锷却认为,由于微博平台本身的凋谢性和较强的互动性,政务微博随即给行政机关的事情体式格局带来了强烈的打击。   如2011年的7·23甬温线特别严重铁路交通事故中,微博便显现出了其不凡的功效和代价。事故产生4分钟当前,动车上的网友收回第一条微博,比媒体的正式报导早2个小时。   网民的实时公布和连续跟进,终极在微博上构成了一股强大的言论力气。   “这种情况几乎是史无前例的。这次要应当归因于微博力气的参与。”侯锷告知《远望西方周刊》。   但他认为,微博的力气远不止于此。侯锷先容,此次事情后,微博成为行政机关新的对外疏浚渠道。“此前的渠道次要是民间网站和新闻公布会。”   2011年,政务微博浮现井喷式暴发的态势。   新浪微博供应给《远望西方周刊》的数据显现,遏制2010年10月尾,政务微博总数仅为552个,到2011年10月尾,这一数字就迅猛增进到18132个,“是一年前的近33倍。”李峥嵘说。目前新浪平台上世界政务微博的数目超过17万个。   “此中沿海地区和本地的个别省分生长较好,外宣以及公安、司法零碎也自成体系地构成了政务微博矩阵。尤其是公安零碎,从部委,到省厅、市局、派出所,再到民警团体,构成了十分完满的政务微博零碎。”李峥嵘说。   2013年,跟着微信公众号等新媒体状态的突起,政务微博伴跟着微博平台的生长,也阅历过一些崎岖。   但在侯锷看来,在各类热点和严重、突发事情中,微博从未出席,其在言论场中的主导权也从未摆荡。“一些严重事情产生后,各人仍然习气经由过程微博发声和理解事情希望。”侯锷强调。   最首要的是,经由过程微博上的互动,政务微博起头放下至高无上的姿势,不竭转变话语体式格局,学会网言网语,以至“卖萌”。   “当局部门也起头思索如何回应社会关心,而不再是一篇通稿了事。某种水平上看,这等于当局社会办理理念转变的起头。”侯锷说。   “至多跑一次”成为也许   借助互联网信息技巧,“互联网+政务处事”生长敏捷。此前的一些问题,也由于技巧的提高找到谜底。   如浙江省从2016年起头举行“至多跑一次”的改造,并提出到2017年年底确保完成“至多跑一次”覆盖80%摆布的行政事变。浙江省的底气有很大水平上便来自技巧的改造。   据蚂蚁金服公众处事事业部总经理刘晓捷先容,2014年,蚂蚁金服作为技巧供应方,帮忙浙江省当局对其政务信息化零碎举行片面改造进级。   刘晓捷告知《远望西方周刊》,新零碎拓展了原零碎的营业功效,改良了其可用性和用户体验。更首要的是买通了差别部门、差别行政级别之间的信息边界,省、市、县、乡的行政部门可在同一个零碎办公,完成了真正的信息共享。   在郑跃平看来,这一零碎的提高在于,在本来政务大厅注重当局部门内部协同的基础上,愈增强调当局同市民、互联网企业等内部的协同。   “在增强和翻新社会办理的过程中,这是一种理念上的严重转变。”郑跃平说。   因而,本来需求多个部门线下别离审批的事变,此中的一大部分如今都可以经由过程互联网完成请求和审批。“剩下的等于线下供应资料,基本上是一次办结,‘至多跑一次’也就能完成了。”刘晓捷说。   在浙江的经验,使蚂蚁金服看到了技巧晋升政务处事任事的市场空间。2015年4月,领取宝在首批12个都会开明“都会处事”功效,为市民供应包孕社保、公然、教育、司法、糊口缴费在内的8大类政务处事。   “政务处事中一些营业需求确保是当事人在操作,有些需求缴纳处事费,本来的技巧前提也许难以完成,因而也就很难做到片面网上办公。”刘晓捷说。但领取宝的实名认证和刷脸功效,以及后盾的信誉和领取功效,从技巧上解决了这些问题,使行政部门的线下窗口营业搬到线上成为也许。   而郑跃平愈加注重的是,领取宝、微信、昔日头条等产物,可以 呐喊经由过程手机明晰地记载用户的年齿、性别、偏好等,从而对用户的需求举行精准定位。“在此基础上,当局便可认为市民供应愈加精准、便捷的处事。”郑跃平说。   领取宝的“都会处事”开明当前,生长敏捷。据刘晓捷先容,目前世界已经有364个都会在领取宝接入了“都会处事”功效。在团体端,有超过2亿用户经由过程领取宝享受便捷的政务处事,此中社保查问、公积金查问、交警罚单的查缴和糊口缴费功效运用至多。 责任编辑:张迪